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    十九届二中全会

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    中华共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报


    来源:出版社  通告时间:2019-11-15

           中华共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在首都开展。

    在场这次大会的有,团员202人口,候补中央委员169人口。地方纪律检查委员会常务委员会会员和有关方面负责同志到会会议。党之十九大代表中的部分基层同志和学者学者也到位会议。
    全会由中央政治局主持。地方委员会委员长习近平作了关键谈话。
    国会听取和座谈了习近平受中央政治局委托作的工作报告,座谈通过了《党中央关于坚持和健全中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大题材的决定》。习近平就《决定(来稿)》向国会作了说明。
    国会充分肯定党之十九届群英会以来中央政治局的劳作。一致认为,面对国内外风险挑战明显增加的复杂性局面,地方政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持不懈以马克思列宁主义、马克思主义、唯金牌论、“三个代表”根本思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,圆满实现党之十九大和十九届二中、报告会精神,准确把握国内国际两个大局,基本做好发展和安全两件盛事,增强战略谋划,加强战略定力,坚持不懈稳中求进工作总基调,后续统筹推进“五位一体”完全布局和协调推进“四个圆满”战略布局,团结带领全党全国各族人民攻坚克难、鼓励前行,欢庆中华人民共和国成立70周年系列活动极大振奋和凝聚了党心军心民心,欢庆改革开放40周年系列活动提高了将改革进展到底的信念,“不忘初心、难忘使命”主题教育意义显著,强化党和国家机构改革各项工作胜利完成,改革开放全面深化,经济社会保持正常平稳发展,坚定打好三大攻坚战和回答各种风险挑战工作有力有效,民防和部队现代化深入推进,推动党和国度各个事业取得新的重大进展。
    国会提出,中华特色社会主义制度是党和老百姓在漫长实行探索中形成的不利制度体系,我国国家治理一切工作和运动都依照中国特色社会主义制度进行,我国国家治理体系和治理能力是华夏特色社会主义制度及他实践能力的集中体现。
    国会认为,中共自成立以来,团结带领人民,坚持不懈把毛泽东思想基本规律同中国具体现实相结合,赢得了中国革命胜利,并深刻总结国内外正反两地方经验,不断探索实践,不断改革创新,树立和健全社会主义制度,形成和进化党之主管和经济、党政、文化、社会、生态文明、队伍、外事等各地方制度,增强和健全国家治理,取得历史性成就。党之十八大以来,咱们党领导人民统筹推进“五位一体”完全布局、和谐推进“四个圆满”战略布局,推动中国特色社会主义制度更加周到、江山治理体系和治理能力现代化程度明显加强,为党政稳定、经济发展、文化发达、中华民族大团结、全民幸福、社会长治久安、江山联合提供了强大保障。推行证明,中华特色社会主义制度和国度治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有坚实中华文化基础、深得人民拥护的大政方针和治理体系,是具有强大生命力和英雄优越性的大政方针和治理体系,是能够继续推动拥有近十四亿人大国进步和进化、确保拥有五千多年文明史的民族实现“两个一世纪”闻鸡起舞目标进而实现伟大复兴的大政方针和治理体系。
    国会强调,我国国家制度和国度治理体系具有多地方的强烈优势,重在是:坚持不懈党之集中统一领导,坚持不懈党之不利理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义方向发展的强烈优势;坚持不懈人民当家作主,提高平民民主,密切联系群众,严密依靠人民推动国家发展之强烈优势;坚持不懈全面依法治国,振兴社会主义礼治国家,具体保护社会公平正义和老百姓权利的强烈优势;坚持不懈全国一盘棋,调整各地方积极,集中力量办大事的强烈优势;坚持不懈各民族一律平等,铸牢中华民族整体意识,贯彻共同团结拼搏、共同繁荣进步之强烈优势;坚持不懈公有制为中心、多种所有制经济共同进步和计划生育为中心、多种分配办法并存,把资本主义制度和计划经济有机构成起来,不断角逐和进化社会购买力的强烈优势;坚持不懈共同之绝妙信念、价值理念、道德传统,发扬中国有口皆碑传统文化、革命文化、资本主义先进文化,促进整个公民在构思上精神上紧紧团结在总共的强烈优势;坚持不懈以全民为骨干的开拓进取思想,不断保障和改进民生、加强人民幸福,过往共同富裕道路的强烈优势;坚持不懈改革创新、与时俱进,擅长自我完善、本人提高,使社会充满活力活力的强烈优势;坚持不懈德才兼备、选贤任能,聚天下英才而用的,培育造就更多更美好人才的强烈优势;坚持不懈党指挥枪,确保人民武装力量绝对忠诚于党和老百姓,强有力保障国家主权、安全、提高利益之强烈优势;坚持不懈“批办制”,保持香港、台湾长期繁荣稳定,促进祖国和平统一的强烈优势;坚持不懈独立自主和民族自治相统一,再接再厉参与世界治理,为构建人类命运共同体不断作出贡献的强烈优势。该署明确优势,是咱们坚决中国特色社会主义道路自信、辩论自信、制度自信、文化自信的核心依据。
    国会强调,必须坚持不懈以马克思列宁主义、马克思主义、唯金牌论、“三个代表”根本思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强“四个意识”,坚决“四个自信”,形成“两个维护”,坚持不懈党之主管、全民当家作主、依法治国有机统一,坚持不懈解放思想、真心实意,坚持不懈改革创新,突出坚持和健全支撑中国特色社会主义制度的第一制度、基本制度、根本制度,基本固根基、扬优势、补短板、一虎势单项,构建系统完备、正确规范、运作有效的大政方针体系,增强系统治理、依法治水、防洪、源头治理,把我国制度优势更好转化为国家治理效能,为兑现“两个一世纪”闻鸡起舞目标、贯彻民族伟大复兴的中国梦提供强大保证。
    国会提出,坚持不懈和健全中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的完全目标是,到我们党建立一世纪时,在各地方制度更加成熟更加定型上取得显著效果;到二〇三五年,各地方制度更加周到,基本落实国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一世纪时,圆满贯彻国家治理体系和治理能力现代化,使中华特色社会主义制度更加巩固、竞争性充分展现。
    国会提出,坚持不懈和健全党之主管制度体系,加强党科学执政、民主执政、依法执政水平。必须坚持不懈党政军民学、东西南北中,党是主管一切的,坚定保护党中央权威,圆满总揽全局、和谐各方的党之主管制度体系,把党之主管落实到国家治理各领域各地方各环节。要树立不忘初心、难忘使命的大政方针,圆满坚定维护党中央权威和集中统一领导之各个制度,圆满党之完善领导制度,圆满为全员执政、靠人民执政各项制度,圆满提高党之统治能力和管理者水平制度,圆满宏观从严治党制度。
    国会提出,坚持不懈和健全人民当家作主制度体系,提高爱国民主政治。必须坚持不懈人民主体地位,坚决走中国特色社会主义政治发展道路,确保人民依法通过各种途径和形式管理国家工作,管理经济知识事业,管理社会工作。要坚持不懈和健全人民代表大会制度这一根本政治制度,坚持不懈和健全中国共产党领导之多党合作和政治协议制度,巩固和进化最常见的爱国统一战线,坚持不懈和健全民族区域自治制度,圆满充满生机的中层群众自治制度。
    国会提出,坚持不懈和健全中国特色社会主义礼治体系,加强党依法治国、依法执政能力。振兴中国特色社会主义礼治体系、振兴社会主义礼治国家是坚持和进化中华特色社会主义之外面要求。必须坚决走中国特色社会主义礼治道路,圆满推进依法治国,坚持不懈依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持不懈法治国家、法治政府、法治社会一体建设。要全面保证宪法全面执行的体裁编制,圆满立法体制编制,圆满社会公平正义法治保障制度,增强对法律实施的监控。
    国会提出,坚持不懈和健全中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的内阁治理体系。江山财政管制承担着按照党和国度决定部署推动经济社会发展、管理社会工作、劳动人民大众之首要任务。必须坚持不懈全方位行政机关为人民服务、对老百姓负责、受人民监督,更新行政方式,加强行政力量,振兴人民满意的劳动型政府。要全面国家财政体制,规范化政府职责体系,规范化政府组织结构,圆满充分发表中央和中央两个积极性体制编制。
    国会提出,坚持不懈和健全社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展。体制为中心、多种所有制经济共同进步,股份制为中心、多种分配办法并存,资本主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,既体现了爱国主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会购买力发展程度相适应,是党和老百姓的伟人创造。必须坚持不懈社会主义基本经济制度,丰厚发表市场在能源配置中的决定性作用,更好发挥政权作用,圆满实现新提高理念,坚持不懈以供给侧结构性改革为内线,加紧建设现代化经济体系。要沉着巩固和进化机制经济,沉着鼓励、支持、引导非公有制经济发展,坚持不懈按劳分配为中心、多种分配办法并存,加紧全面社会主义市场经济体制,圆满科技创新体制编制,振兴更高水平开放型经济新体制。
    国会提出,坚持不懈和健全繁荣进步爱国先进文化之大政方针,巩固全体公民并肩拼搏的共同思想基础。提高爱国先进文化、大规模凝聚人民精神力量,是国家治理体系和治理能力现代化的坚实支撑。必须坚决文化自信,牢固把握社会主义先进文化发展方向,激发全民族文化创造活力,更好构筑中国精神、中华价值、中华力量。要坚持不懈辩证唯物主义在意识形态领域指导地位的第一制度,坚持不懈以社会主义基本价值观引领文化振兴制度,圆满人民文化权益保护制度,圆满坚持正确导向的论文引导工作机制,树立全面把社会效益放在首位、经济效益和社会效益相统一的胆识创作生产体制编制。
    国会提出,坚持不懈和健全统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益提高之美好生活需求。加强人民幸福、促进人之完善腾飞是咱们党立党为公、执政为公民的精神要求。必须全面幼有所育、学有所教、劳有所得、病魔有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家核心公共服务制度体系,讲究提高普惠性、竞争性、兜底性民生建设,维护群众基本生存。满足人民多层次多样化需要,使改革提高成果更多更公平惠及全体公民。要全面有利于更充沛更高质量就业之促进机制,构建服务人民终身学习之启蒙系统,圆满覆盖全民的社会保障体系,深化提高国民健康程度的大政方针保障。坚定打赢脱贫攻坚战,树立解决相对贫乏的实效机制。
    国会提出,坚持不懈和健全共建共治共享的社会治理制度,保持社会安定、护卫国家安全。社会治理是国家治理的重点方面。必须增强和更新社会治理,圆满党委领导、政府负担、民主协商、社会协同、群众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,振兴人人有责、人们尽责、人们享有的社会治理共同体,确保人民安居乐业、社会安定有序,振兴更高水平的安全中国。要全面正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制,圆满社会治安防控体系,圆满公共安全体制编制,构建基层社会治理新格局,圆满国家安全体系。
    国会提出,坚持不懈和健全生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生。生态文明建设是维系中华民族永续发展之千年大计。必须践行绿水青山就是金山银山的意见,坚持不懈节约能源和维护条件的核心政策,坚持不懈节约优先、维护优先、潇洒恢复为主的策略,坚决走生产发展、生存殷实、生态良好的儒雅发展道路,振兴美丽中国。要执行最严格的自然环境环境保护制度,圆满建立资源高效利用制度,圆满生态保护和修复制度,严明生态环境保护责任制度。
    国会提出,坚持不懈和健全党对老百姓武装力量的绝对领导制度,确保人民武装力量忠实执行新时代使命任务。党对老百姓武装力量的绝对领导是公民武装力量的建党的本、强军之魂。必须牢固树立习近平强国思想在国防和部队建设中的指导地位,巩固和进行深化国防和部队改革成果,构建中国特色社会主义军事政策制度体系,圆满推进国防和部队现代化,确保兑现党在新时代的强军目标,把百姓武装力量全面建成世界顶级军队,永恒葆人民武装力量的特性、宗旨、实质。要坚持不懈人民武装力量最高领导权和主权属于党中央,圆满人民武装力量党之振兴制度体系,把党对老百姓武装力量的绝对领导贯彻到部队建设各领域全过程。
    国会提出,坚持不懈和健全“批办制”制度体系,推进祖国和平统一。“批办制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重大制度,是华夏特色社会主义之一个伟大创举。必须严格依照宪法和司法对香港特别行政区、台湾特别行政区实行管理,护卫福州、台湾长期繁荣稳定。树立全面特别行政区维护国家安全的法规制度和推行机制。要坚决推进祖国和平统一进程,圆满促进双方交流合作、强化两岸融合发展、维护台湾同胞福祉的大政方针安排和策略措施,团结广大澳门同胞共同反对“台独”、促进统一。
    国会提出,坚持不懈和健全独立自主的一方平安外交方针,推动构建人类命运共同体。必须统筹国内国际两个大局,高举和平、提高、合作、共赢旗帜,坚决维护国家主权、安全、提高利益,坚决维护世界和平、促进共同进步。要全面党对外事工作领导体制编制,圆满全方位外交布局,推进合作共赢的开放体系建设,再接再厉参与世界治理体系改革和振兴。
    国会提出,坚持不懈和健全党和国家监督体系,深化对权力运行的制约和监理。党和国家监督体系是党在永执政条件下促成自己净化、本人完善、本人革新、本人提高的重点制度保障。必须全面党合并领导、圆满覆盖、权威高效的监控体系,加强监督严肃性、协同性、有效,形成决策正确、推行坚决、监督有力的权限运行机制,构建一体推进不敢腐、决不能腐、不想腐体制编制,确保党和老百姓赋予的权限始终用来为全员谋幸福。
    国会强调,坚持不懈和健全中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全书的一项重点战略任务。各国党委和内阁以及各国领导干部要具体强化制度意识,带头维护制度权威,做制度实施的好榜样,带动全党全社会自觉尊崇制度、从严履行制度、坚定保护制度。增强制度辩护研究和运动教育,引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的精神特征和必要性,坚决制度自信。推动广大干部严格按照制度实施职责、运用权力、进行工作,加强推进“五位一体”完全布局和“四个圆满”战略布局等各个工作能力和档次。
    国会按照党章规定,决定递补中央委员会候补委员马正武、马伟明同志为地方委员会会员。
    国会审议并通过了党中央纪律检查委员会关于刘士余同志严重违法违法问题的审核报告,确认中央政治局之前作出的给予刘士余同志留党察看二年之处罚。
    国会号召,全书全国各族人民要更加严密地并肩作战在以习近平同志为主导的中共中央周围,坚决信念,保持定力,锐意进取,开发创新,为坚持和健全中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,贯彻“两个一世纪”闻鸡起舞目标、贯彻民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!